Advocating for workers’ rights in China

运营危机、抗议潮与镍价下跌扰乱印尼中资镍企生产

运营上的挑战、频繁的抗议行动以及全球镍价的持续下跌,已扰乱了多家中国投资运营的印尼镍加工厂的正常生产。这些因素,再加上全球经济不确定性和日益收紧的全球监管环境,正在削弱该行业的增长前景,并影响着成千上万镍企工人的生计。 以下是部分中国企业在印尼的最新动向:

PT IMIP(印尼莫罗瓦利工业园)

随着斋月的临近,印尼多地爆发了有组织与自发的 抗议行动。 在位于中苏拉威西省莫罗瓦利县、印尼最大的镍加工工业园——印尼莫罗瓦利工业园(IMIP)内,工会与民间组织于2024年2月多次发起抗议与示威活动。

2月18日,莫罗瓦利矿业与能源工业工人工会(SBIPE)在PT IMIP公司总部前举行抗议,要求企业对当月发生的三起工伤事故负责。该三起事故导致多名工人死亡或永久残疾。

工会 要求 企业对伤亡工人及其家属进行赔偿,改善工作场所的职业健康与安全培训,并提供合规的个人防护装备(PPE)。然而,抗议活动遭遇镇压。据当地消息人士称,工厂保安对示威者实施暴力,其中一名女性工人甚至被安保人员踩踏。

2月22日,数百名中国籍建筑工人聚集抗议,要求PT QMB新能源材料公司支付拖欠的工资。这些工人主要受雇于九龙劳务公司,该公司是PT QMB的外包单位,负责建筑工程。 

PT QMB是由格林美(GEM)、青山集团、广东邦普循环(宁德时代子公司)、以及EcoPro、韩华集团等新能源巨头共同投资的合资项目,专注于绿色能源材料的生产,是“一带一路”倡议下的重要项目之一。 

这些抗议者通常连续工作六个月而没有休息日,且未经许可不得离开工业园区——这一用工条件与强迫劳动的特征高度相符。这些事件进一步凸显了IMIP内部劳动管理体系的结构性问题。


PT GNI(Gunbuster Nickel Industry)

PT GNI(Gunbuster Nickel Industry)是一家投资约30亿美元的镍加工公司,位于中苏拉威西省北莫罗瓦利。该企业面临潜在的停产风险,这将影响到超过1万名印尼工人及1,000多名外籍工人的生计。

据彭博社(Bloomberg)报道,PT GNI已拖延支付本地镍矿供应商费用,导致原材料供应中断,并因此大幅削减产量。据当地消息人士称,多条生产线已停工,大批中国籍工人被遣返回国。 

GNI减产的原因是多方面的: 2024年10月,母公司江苏德龙镍业有限公司宣布因债务重组而破产,这直接影响了其全资子公司GNI的资金链。 

自2022年底以来,全球镍价持续下跌,进一步加剧了工厂的经济压力。分析人士指出, intense competition GNI当前的困境反映了印尼镍行业因快速扩张而导致的激烈竞争环境。 

印尼政府通过限制原镍矿出口、鼓励下游投资的政策,推动该行业爆炸式增长。GNI是雅加达工业政策的重要受益者,印尼总统佐科·维多多(Joko Widodo)于2021年12月27日亲自为其揭幕。GNI也被列入印尼国家战略项目(PSN)。 

但快速投资也带来了问题——运营成本上升、铁镍产品价格下跌。江苏德龙在印尼投资的三家镍企(PT GNI、PT Virtue Dragon Nickel Industry(VDNI)、PT Obsidian Stainless Steel(OSS))每年预计合计亏损 18亿至22亿元人民币。


PT VDNI(Virtue Dragon Nickel Industry)

位于中苏拉威西莫罗瓦利的PT VDNI,靠近PT IMIP,近期也面临愈演愈烈的抗议活动。 

抗议者由不同的工会与民间组织组成,分别在不同日期集结于厂区周围。他们的共同诉求是:提高职业健康与安全标准,提升工资水平。 

值得注意的是:在抗议期间,中国籍工人被动员集结在厂内“保卫”设施。例如,在某次由工会KAPN组织的抗议当天,社交媒体(如Instagram和TikTok)上流传了大量视频,画面显示一群身穿黄色制服、戴头盔、手持铁棍的中国籍外劳,引发当地居民对劳工安全的担忧,并呼吁政府加强对外劳监管。

类似事件曾于 2023年1月在PT GNI发生。当地爆发大规模抗议时,中国工人亦被要求持铁棍、戴头盔保护厂房。管理层告知他们此次抗议是“排华暴乱”,而语言障碍导致他们未能了解印尼工人的真实诉求。冲突最终演变成族群冲突,造成一名中国工人和一名印尼工人死亡。 

尽管CLW尚无法确认此次(2024年2月)事件是否亦由管理层所主导,但鉴于以往情况,我们呼吁印尼社会与公众警惕雇主利用族群矛盾分化工人、阻止劳工形成广泛团结的手法。 


综合来看,多种因素导致中国镍企在印尼面临运营困难,包括: 拖欠工资, 安全标准下滑, 母公司破产, 镍价暴跌, 族群冲突加剧。 

镍行业的高速扩张也引发资源枯竭与市场不稳定的担忧。根据印尼能源与矿产资源部的记录,截至2024年底,印尼拥有190家镍加工厂,其中包括 54家 已投产、120家在建,16家仍处于规划阶段。

当前投产的54家冶炼厂预计年产能为20万吨,而印尼全国镍储量约为53亿吨。在如此高强度的资源开采下,印尼当局已对矿产储量的可持续性发出警告。加之镍价下跌与全球监管趋严,政府开始 重新评估 投资计划,并计划 削减镍产量。.


中国深度参与了印尼镍产业链。据路透社报道,中国企业控制了印尼镍产能的 75% 。在市场份额庞大的同时,这些企业在劳动与环境规范执行方面的问题频频曝光,引发外界更严厉的监督与抗议浪潮。

为改善中资企业在海外的形象与运营环境,中国劳工观察(CLW)呼吁相关利益方: 在投资前进行充分的需求评估与可行性研究; 在运营过程中,全面提升环保与劳动标准; 切实保护当地社区福祉,进而维护企业声誉与商业利益。